2019-07-23 18:03:49 作者： 来源：人民网 阅读数：440
巴燕乡上浪湾村搬迁新貌
给29户脱贫光荣户奖励三轮式拖拉机。王晓生 摄
南京六合区雄洲中心学校爱心资助湟源县精准贫困户学生。
脱贫了！摘帽了！
喜讯传来，湟源全县上下沸腾了。激动之余，回首齐心协力坚强走过的脱贫攻坚之路，每一个日日夜夜所付出的点点滴滴，瞬间都化为了细雨，浸润着所有人的心田。
在省委省政府和西宁市委市政府的坚强领导下，湟源县认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，把脱贫攻坚作为“两个维护”的生动实践，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，攻坚三年达到脱贫摘帽标准。
培育“新”产业
发展特色产业，利用优势资源，结合国家级粮改饲及草牧业试点，投资6480.9万元的扶贫饲草产业园建成运行，带动饲草种植农户615户，年户均增收3000元以上，实现了产业园带动贫困户在家门口致富增收。
发展到户产业，在充分尊重群众意愿的基础上，投资3443.58万元，以“到户+资产收益”两种方式，实施1850户6377人到户产业资金项目，实现没有经营能力和发展产业难的贫困人口长期增收。
发展村集体经济，编制146个村集体经济发展规划，以公司化运营方式，投资4945.09万元的7.2兆瓦光伏扶贫电站项目实现全部并网发电，在壮大58个贫困村集体经济的同时，带动贫困户稳定增收。投资3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目全部落地实施，扶贫项目已经成为村集体经济“破零”的主导力量。
发展乡村旅游，深入挖掘县域生态、文化、资源优势，投资2100万元实施7个贫困村乡村旅游扶贫项目，带动890户3115人增收脱贫。2018年，把上胡丹村作为全县乡村振兴的试点先行村，先后落实2150万元，以点带面助推全县脱贫攻坚。
补齐“硬”短板
围绕“生态宜居”目标，2014年以来，整合资金4.78亿元完成32个贫困村“高原美丽乡村”建设；2015年以来，借助国际农发基金扶贫资金，投资9713.7万元实施农业、水利等5大类9个子项目，8个乡镇81个行政村9534户农户受益；2016年以来，利用农村环境连片整治项目，投资1536.8万元，在42个贫困村配置了生活垃圾收集转运设施等；2017年以来，筹资2.45亿元，实施48个贫困村道路硬化、走教点、村卫生室等提升改造项目。
实施易地搬迁项目，生态脆弱、居住条件恶劣、地处偏远的16个贫困村、236户755名贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。积极谋划后续增收产业，通过开展技能培训等办法实现了“搬得出、稳得住、能致富”。
实施交通电力等项目，投资1.84亿元，实施农村水利水保工程25项；投资1.21亿元，实施交通扶贫项目18项；投资1.9亿元，彻底消除贫困村“低电压”问题；投资1350万元，实现全县146个行政村全部宽带覆盖。
提升“软”实力
医疗方面，把开展医疗扶贫放在突出位置，投资1704.4万元，实施1所社区卫生服务中心、4所中心村卫生室项目，新建和维修62所村卫生室，为10所乡镇卫生院和58所贫困村卫生室配备了医疗设备，全县村医覆盖率达到100%；落实“一免十减”等惠民政策，为4946人（次）贫困患者减免各类费用62.91万元；落实“十覆盖”健康扶贫措施，受益人群达到20万人（次）。
教育方面，累计投入2995.74万元，完成农村教育项目27个，乡镇教师数量占到全县的43.7%，农村教育教学环境不断改善。坚持“全面覆盖、精准到人”原则，累计资助贫困家庭学生5769人（次）共732.84万元，发放生源地大学生助学贷款3208.8万元，惠及学生5475人次。
“兜底”保障方面，认真落实分类施保政策，对无劳动能力家庭、60岁以上老年人、重度残疾人和长期卧床病人，增发保障金22567人（次）158.46万元；发放医疗救助金2074.5万元、临时救助金1331.9万元、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴1193.23万元、农村老人高龄（70周岁以上）补贴2697.5万元；发放农村低保金19812人（次）共3351.1万元、特困供养金1343人（次）共1029.7万元。
科技就业等方面，投资115万元实施牛羊繁育、蔬菜种植等科技扶贫项目7项。每年选派近40名科技人员深入35个村开展科技指导服务。以市场需求为导向，举办挖掘机、烹饪等实用技能短期培训班225期，培训贫困人口3563名，转移贫困人口就业3600人（次）。开发贫困人口公益性岗位76个，累计安置96人。设置生态管护员岗位556个，实现贫困人口就业328名，年户均增收1万元以上。
文化电商方面，投资1623.8万元，实施106个村综合文化服务中心新建和改造提升工程，举办书画摄影比赛等各类惠民文艺演出300余场次。推动“互联网+扶贫”，建成9个乡镇级电子商务综合服务站和41个村级服务点，尝试搭载“邮乐网”网上销售农产品，为农村经济发展注入新活力。
与此同时，“农村土地制度改革”助力脱贫攻坚。
紧紧抓住被列为全国33个县之一、全省唯一的农村土地制度改革三项试点县的机遇，出台制度23项，成为全省首个彻底解决宅基地历史遗留问题的县。在全省率先编制完成146个村级“多规合一”规划，实现了“村村有规划、建设有依据”。在全国率先出台《湟源县农村宅基地“三权分置”指导意见》，盘活利用了闲置宅基地，增加了农民财产性收入。
金融扶持助推扶贫。
58个贫困村投入2900万元互助资金，累计发放互助资金贷款2072户1.2亿元，有效破解了农民贷款难、小额信贷门槛高的问题。落实好“530”贷款政策，统筹安排900万元作为风险防控资金，为符合条件的1814户贫困户发放“530”贷款5186.5万元。依托县级融资担保平台，以“金融机构+担保平台+龙头企业+农民合作社”模式，累计为566户农村经济合作组织和农户担保贷款4.08亿元。
内引外联促成大扶贫格局。
做好东西部对口协作，建立与南京六合区年度互访对接等工作制度，签订帮扶协作框架协议。2017年以来，双方党政主要负责人实现互访5次，各行业开展人才交流157人（次）、培训482人（次）。落实援助资金1600万元，完成援建项目8个，“爱心超市”顺利落成开张。
抓好结对帮扶，积极构建“双帮”工作体系，以“一对一”“多对一”等形式，结成帮扶对子2403对，做到“结对不丢村、帮困不漏户、户户见干部”。
注重各方协作，通过实施扶贫志愿者行动计划、组织23家民营企业与58个贫困村开展“百企帮百村”等活动，吸纳就业622人，累计帮扶资金及捐助物资折价382.53万元。
如今，党员干部对脱贫攻坚的思想认识和政治站位大幅提高，履职能力、纪律观念不断增强，贫困群众自力更生的理念和积极进取的信心进一步树立，全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力已经逐步形成。
