扶贫战场上的统战力量

7月1日，时至中国共产党成立98周年之际，河南省开封市兰考县仪封乡仪封村人居环境扶贫户代红民，早早地把家里的卫生打扫得干干净净，床铺被褥叠放整齐。代红民一边展示着印有“我劳动 我快乐”的人居环境积分奖励券，一边自豪地说：“党的政策真是好，每天打扫卫生攒的积分能当钱花，缺啥东西都能去‘爱心超市’兑换，非常方便。”

与代红民家一墙之隔是仪封村爱心美德公益超市。超市货架上，社会上捐赠的物品琳琅满目。每周五，拿着积分奖励券前来兑换生活用品的群众都会排起长龙。这种以表现换积分、以积分换物品的爱心美德公益超市自助式帮扶做法已打造成为独具开封特色的社会扶贫工作品牌。

幸福不会从天降，小康社会等不来。脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。作为农业大市的开封，脱贫任务艰巨而繁重，开封市委统战部充分发挥统一战线的力量，从2017年开始借鉴兰考县经验，探索实施以爱心美德公益超市为平台，以“巧媳妇”工程、美丽乡居环境改善工程、助学扶贫工程为支撑的“1+3”社会扶贫模式，建立“政府搭台、企业唱戏、多方参与、群众受益”的工作机制，变被动给予为按需所取，让贫困群众通过诚实劳动获取社会帮扶，激发了贫困群众“我要脱贫”内生动力，营造了“我奋斗、我光荣、自己干、大家帮，勤劳致富奔小康”的浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战注入了新的活力和动力。2018年，开封市交出“脱贫成绩单”：完成74个村9178户27896人脱贫任务，贫困发生率由2013年年底的4.65%下降至1.46%。

凝聚合力，画出最大最美“同心圆”

开封兰考是焦裕禄精神的发源地，2014年，习近平总书记两次到这里视察指导工作，兰考广大干群牢记总书记嘱托，于2017年率先脱贫。开封市委统战部积极推广兰考经验做法，明确社会扶贫工作的目标任务、思路举措、方法要求。建立了由统战部门牵头组织、政府部门支持配合、群团组织动员引导、社会力量广泛参与的长效工作机制，通过典型引路，以点带线、以线带面，推动“1+3”社会扶贫模式从兰考“一枝独秀”转向全市“全面开花”。在今年3月的机构改革中，开封市委统战部设立了社会扶贫科，主要开展社会扶贫工作调查研究并提出意见建议，统筹社会力量参与社会扶贫工作，这在全国地市级统战部门尚属首家。

打造爱心美德公益超市，确保“供”“需”对称；抓实“巧媳妇”工程，让群众安居乐业；改善人居环境，引导群众自力更生；坚持助学扶贫，点燃家庭希望……通过整合壮大社会扶贫力量，开封市最大限度调动爱心企业、爱心人士积极参与、主动融入，广大企业家在回馈社会、奉献爱心中找到了自我价值和社会价值，进而不断凝聚共识，汇聚脱贫攻坚整体合力，使脱贫攻坚工作由之前的“单打独斗”变成“联合出击”，有效弥补了专项扶贫、行业扶贫投入有限、扶贫面窄的不足，画出了脱贫攻坚最大“同心圆”。

围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，开封市委统战部不断创新完善“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，广泛凝聚社会各方面力量，构建筑牢大扶贫工作格局。还将社会扶贫“1+3”工作与市工商联“百企帮百村”活动和各民主党派、市知联会社会服务工作品牌高度结合，深入开展民革“博爱·牵手”、民盟“盟动中原”、民建“国奶行动”、九三学社“同心·康福优德行动”、农工党“百千万农村健康行动”、民进“彩虹行动”等，倾力打造党派助力脱贫攻坚的响亮品牌。

开封市还不断丰富爱心美德公益超市的内涵，把基层党建活动内容纳入爱心美德公益超市宣传展示内容，推动社会扶贫工作与农村基层党组织建设相互融入、互相促进，全面带动乡村振兴战略的实施，使之成为宣传党的方针政策和基础组织服务群众的窗口。在美丽庭院示范户和“好媳妇”“好婆婆”“五美家庭”评选过程中，注重发挥基层党组织的作用，坚持外部帮扶与贫困户自力更生相结合，营造乡风文明的浓厚氛围，切实改善干群关系，使之成为夯实基层基础工作和激发扶贫外部、内生动力的有效途径。

截至目前，开封市共认捐社会扶贫资金近1.61亿元，捐物折合608万元；爱心美德公益超市建成90个，基本实现有脱贫攻坚任务的乡镇全覆盖；美丽乡居环境改善工程完成2380户；“巧媳妇”工程建成265个，累计安置1213名建档立卡贫困户妇女就业；助学扶贫共帮扶3966名贫困学生；全市121家企业与133个贫困村结成帮扶对子，实施“百企帮百村”帮扶项目186个，受益贫困人口超过1.5万人。

精准发力，让社会扶贫提质增效

位于开封祥符区八里湾镇磨角楼村的“巧媳妇”工程金伯利仿真花公司的产品远销欧美国家。今年3月，被河南省妇联授予“河南省乡村出彩巧媳妇”称号的公司总经理闫利霞说，“去年，我们实现销售收入近千万元，仅电商销售份额就占1/3。截至目前，通过‘公司+农户’、散户加工等运营模式，公司发展外花加工点30多个，带动周边2000余名留守妇女、残疾人增收致富。”像闫利霞创办的“巧媳妇”工程遍布开封乡村，真正达到了“守住家、留住妈、看住娃、乐开花”的良好效果。

“巧媳妇”工程重在“带动就业”。开封市委统战部将“巧媳妇”工程纳入全市“1+3”总体规划，建立信息平台，整合闲置厂房、闲置院落、闲置学校等资源，新建、改造“巧媳妇”标准化厂房，引进服装加工、彩灯加工、手工编织等项目，实现留守妇女在家门口就业，做到挣钱又顾家、安居又乐业，使农村留守妇女成为产业兴旺、乡村振兴道路上的一支生力军。

在社会扶贫工作中，开封市动员统一战线力量，通过爱心美德公益超市整合社会爱心资源，把各类社会救济、救助资源统一整合到爱心美德公益超市，爱心企业按照一定数额标准，提供若干种日常用品作为启动物资，定期以缺货榜的形式向社会各界征集，由群团组织动员机关、企事业单位及党员干部和普通群众持续募捐补充，并建立网上平台，实现线上线下互动，让爱心资源得到合理配置。困难群众凭积分券到超市领取所需要的生产生活和学习用品，变被动给予为按需取用，有效解决了“供”“需”不精准、不对称的问题。

人居环境改善重在“坚持长久”。对居住条件差、生活没希望、缺少精气神的建档立卡户，开封市实施“七改五净一规范”为主要内容的人居环境改善，通过周考核、月评比、年表彰并给予一定的积分券奖励，督促保持环境面貌，达到“积分改变习惯，勤劳改变生活，美德带动乡风文明”的目的，唤醒了群众脱贫致富的内生动力。

助学扶贫重在“拔掉穷根”。整合全市各有关部门力量，建立贫困生信息库，定期征集贫困学生微心愿，开设四点半课堂，创建“三帮一”帮扶和学习进步奖励积分机制，增强了贫困学生立志提智求知的信心，阻断了贫困的代际传递。

给钱给物能解一时之贫，扶志扶智才能“拔掉穷根”。在“1+3”社会扶贫模式的导向引领下，开封市出台《开封市推动移风易俗树立文明乡风三年行动计划》，把“文明扶志”作为撬动群众脱贫的杠杆，推动“扶贫扶志、崇德尚俭文明新风尚”的逐步形成，贫困群众争当人居环境改善户、“美丽庭院”示范户、“孝老爱亲”美德户、“脱贫有志标兵”，崇德向善、孝老敬老、诚实守信、勤劳致富的新风尚蔚然成风，有力助推了乡风文明和乡村生产生活的全面提升。

激发动力，让脱贫攻坚底气更足

今年32岁的闫春光是兰考县东坝头镇张庄村一名普通农民。5年前，他还是个贫困户。2014年3月17日，习近平总书记来到他家，鼓励他“好好干，靠技术吃饭，争取早日脱贫。”

5年间，闫春光在兰考县统战部门、工商联和驻村工作队的帮扶下，不仅脱了贫，还致了富：养鸡场，香油坊，“春光农副产品店”网店销售……7月1日这一天，他还成为了一名光荣的中共预备党员。

为促进产业扶贫大提速，开封市委统战部会同有关部门研究制定了《开封市加快推进产业扶贫实施意见》，紧紧抓住产业扶贫这个根本，选准培育龙头企业，引导引领贫困户大力发展产业，构建贫困户与新型农业经营主体、种养大户、龙头企业的利益联结机制，让产业扶贫带动精准到村到户。

全市产业扶贫遵循“因地制宜、精准施策，龙头带动、能人引领，政府引导、贫困户参与，市场导向、效益优先”的原则，各县区从区位优势、资源禀赋、产业基础、扶持政策、环境保护、带贫能力等方面综合考量，通过引导非公经济人士实施“百企帮百村”、在外乡贤回乡创业、新社会阶层人士参与创业等，突出发展特色农产品产业、绿色养殖业、扶贫车间、电商流通产业、旅游扶贫产业、定向转移就业“六业扶贫”项目，真正变“输血”为“造血”，让贫困群众彻底拔掉“穷根”。

产业扶贫是打好打赢脱贫攻坚战的重中之重。开封市精准施策，承担扶贫任务的县区围绕“六业”，在每个方面选择1～2家龙头企业进行合作，每个乡镇要有龙头企业带贫项目，每个贫困村要有龙头企业带贫项目辐射带动，每个贫困户都要通过产业项目实现增收。市发改、农林、商务、扶贫等相关部门对全市产业扶贫工作进行指导和统筹协调，定期研究产业扶贫工作，分析存在的困难和问题，拿出切实可行的办法，确保产业扶贫精准到村到户，确保贫困户有产业增收措施和受益项目。

具有2000多年大蒜种植历史的杞县已率先探索“全链条”产业扶贫，实施了良种、信息、冷链调峰、精深加工、服务培训、社会力量“六个对接”和风险保障、融资扶持、科技下乡、线上线下、一二三产融合、品牌创新“六个打通”，确保每个环节都有贫困户直接或间接参与收益，效果良好，使大蒜产业成为杞县富民的支柱产业。目前，全市已经形成了兰考构树、兰考蜜瓜、杞县大蒜、祥符区万寿菊等一批特色产业，培育壮大了禾丰牧业、牧原集团、华英农业、优德医药等一批龙头企业，产业扶贫正在向精准“滴灌”到村到户发展。

“开封市统一战线把脱贫攻坚作为统揽全局的中心工作，引导全市统一战线助力社会扶贫，通过一系列举措，把社会扶贫与基层党建、乡村振兴有机融合，实现互促互推、相得益彰。我们创造的以表现换积分、以积分换物品的爱心公益超市等自助式帮扶做法被国务院扶贫办推广，并纳入《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。”河南省开封市委副书记、统战部部长秦保强自豪地说。（开封市委统战部 李军涛 杜远红）

(责编：尚明桢、辛静)