南昌市南钢街道试点打造社区邻里中心1+5+X模式

文化体育中心里，宽敞明亮的排练厅传出婉转动听的音乐；居家养老中心中，古稀老人正和照护人员悠闲的下着棋；家里电器坏了，拨打邻里中心电话，维修人员立即上门服务……南昌市青山湖区南钢街道打造的社区邻里中心“1+5+X”模式，有效弥补了城区开放式老旧社区无物业管理的缺陷，为辖区居民打造15分钟生活圈，破解基层社会治理难题。

“1+5+X” “加”出了居民共同的“家”

据悉，南钢社区邻里中心为青山湖区首个“1+5+X”社区邻里服务中心，项目采用“1+5+X”模式，即建好街道党群服务中心，以邻里党建为引领，统筹卫生服务中心、居家养老服务中心、文化体育活动中心、商业购物中心和托幼托学服务中心5个中心。并适时增加城市管理中心、综治中心、便民惠民中心、社区服务站等X个类别的中心。

文化体育活动中心

“这是我们从上周开始排练的新舞《花儿为什么这样红》，准备在7月30号晚上方大特钢的纳凉晚会上演出的呢。”南钢街道海鸥艺术团舞蹈队的负责人饶爱香指着排练厅的队友们介绍。这个艺术团沿袭原南钢公司退休（养）职工文艺、体育活动团体，成为活跃在南钢地区文化生活的主力军。

“这个标准的室内排练厅是文体活动中心的众多活动室之一，面向街道内的社会单位和文艺团体免费预约使用。” 南钢街道党工委副书记赵晶说。此外，文体活动中心还有合唱厅、多功能演出厅、图书馆、24小时邻里书房、书画创作中心等等，帮助辖区的居民能老有所学、老有所乐、老有所为。

而在文体活动中心一路之隔的居家养老服务中心，老人们同样享受着社区邻里服务中心带来的便捷和关怀。

南钢街道通过引进天津天同集团运营居家养老服务中心为辖区老年人提供专业的养老服务。该中心作为开放型、嵌入式多功能的社区养护机构，集合了居家养老、社区养老和机构养老三者的优势，围绕医、食、住、乐、文、购等方面，为老年人提供全托照护、日托照护、康复理疗、基础医疗、文化娱乐、营养餐饮以及上门居家照护等一站式专业医养服务。

“只要花上30元，一日三餐均可以在这里解决。”游爱香老人对“日间享受照料服务、夜间回家居住”的方式很是满意。“以前自己经常是坐在家里看看电视，现在大家在一起聊聊天、唱唱戏，心情舒畅多了。”

此外，卫生服务中心还包括了江西中医院第二附属医院、社区卫生服务中心所等；托幼托学中心包括南钢学校、青山湖区第一幼儿园及辖区私立幼儿园等。商业购物中心包括辖区银行、超市、餐饮、菜场等各类商业服务。

“从‘油盐酱醋茶’到‘衣食住行闲’，社区邻里中心‘1+5+X’模式给我们居民提供了‘一站式’的服务。”居民李阿姨深有感触，“这里凝聚了社区居民们的邻里温情，我和社区的姐妹们经常在一起排舞、上课，忙得不亦乐乎，大家就像一个大家庭一样。”

多渠道筑巢 积聚硬件服务资源

南钢街道社区邻里中心“1+5+X”试点作为2019年青山湖区十大民生项目之一，总投资800万元。项目坚持“社会有黏度，商业有温度，操作有限度”的理念，按照“长远谋划，分块实施，建营齐步，多维融合，思行并重，先行先试”的思路，积极推进了一系列工作。

一是采取建改结合的方式，统筹辖区资源加快文体中心建设。一方面积极争取资金完成了文化大楼的建设。此外，通过与驻街企业沟通协调，对南钢中心花园、工人俱乐部等场地进行了改造，打造了健身步道、篮球场、室内羽毛球场等体育活动场所。

二是采取长期租赁的方式，推动驻街单位支持卫生中心建设。通过与驻街企业签订长期租赁合同的方式，获得了原南钢医院门诊部的使用权，并投入资金180万元进行装修改造，完成了社区卫生服务中心建设。

三是采取民建公助的方式，以公建民营的方式引进天津天同老龄产业发展集团有限公司负责居家养老中心的运营，并在水电气用价、民非组织成立、资金信贷、资金反补等方面给予支持。

四是采取以商招商的方式，依托楼宇经济完善商业中心建设，积极引导南钢商厦开发商通过打造南钢商业中心综合体——“南钢新天地”商业项目的方式以商招商，完成了商业中心的打造。

五是采取延时错时的方式，立足现有资源试点托幼托学中心建设，在软硬件资源较为成熟的青山湖区第一幼儿园先行试点，通过开设三岁以下宝宝班，周末、节假日、寒暑假预约托管等延时、错时服务等方式试点托幼托学中心建设。

多维度融合 强化平台与中心质效

“滴——”7月18日，辖区谢秋英老人熟练的手持社区邻里中心发放的“积福卡”在打卡机上完成了一次打卡，获得了一个“福分”。

老年大学上课刷卡签到+1分，参加3点半课堂助学活动+2分……社区邻里中心搭建的积福分平台，深受辖区居民的欢迎。邻里中心不仅仅是一个居民获得服务的平台，也是一个商业获得利润的平台，更是一个政府架构社会治理新体系的大平台。居民可以通过邻里互助、参与社区自治等方式，获得一定的“邻里福分”。福分又可在家政服务、修理维护、文化活动等时候，用作抵扣现金。“积福卡不但可以‘积福’，还可以让我们享福哩！”谢秋英老人笑眯眯地说。

赵晶表示，以“公益积福、居民享福”的方式，可以有效鼓励居民参与到当地社会治理当中，增强了社区的黏性。

同时，为强化社区邻里中心在社会治理中的杠杆作用，南钢街道还打造了城警联勤综治云平台作为社区邻里中心“1+5+X”中的X，辖区居民可通过手机App拍照上传问题事件，快速反应和解决问题。“这有助于架构智慧高效、全民参与的基层社会治理新体系。”南钢街道办事处副主任张磊介绍。

社区邻里中心还以居民和企业的需求为牵引，多维度融合，强化平台与中心质效。

以居民需求为牵引，强化社区邻里中心服务职能，形成供需对接、精准供给的一站式服务能力。专门设置了社区邻里中心服务台，开发了88212349呼叫平台和手机App，居民可直接通过电话或App与各中心建立交互式联系。

以企业需求为牵引，优化社区邻里中心发展环境，打造品质高效的营商环境。引进了青山湖区南钢社区邻里中心这个新型社会组织，全面负责社区邻里中心的运营及各中心的链接与优化。通过与各中心签订合作协议、规范准则，统一标识、完善配套，以异业联盟组团的方式，提升了社区邻里中心的服务水平和效应。

“南钢街道是原南昌钢铁厂改制后成立的街道，改制前辖区居民大多是国有企业的员工。通过社区邻里中心‘1+5+X’的建设，把我们居民又融到了一起，完成了一个从‘单位人——社会人——一家人’的变化，大家成了和谐互助的一家人。”南钢街道党工委书记成秋林表示。（赵瑞明）