街区更新 北京胡同里的“春天”藏不住

前门东区地处北京城市中轴线东侧，是古都旧城重要历史片区，承载着北京城市发展的记忆。草厂三条至十条作为前门东区重点风貌保护区，属于北京33片历史文化保护区之一的鲜鱼口保护区，在北京南城形成了独一无二的城市肌理和建筑风貌。

但是，过去的草厂地区存在架空线杂乱、胡同空间被违建杂物挤占、市政基础条件差、公共服务设施不足、环境脏乱、公厕简陋等老城胡同的共性问题。“原先各家人口多，居住面积小，居民私搭乱建的小平房挤占着胡同里的公共空间，也存在着安全隐患。胡同里的公厕设施落后，基础生活服务设施也不足，生活在老胡同里不方便。”家住草厂地区近30年的朱大妈告诉记者。

人民网 董兆瑞摄

如今，胡同里的“春天”来了，违建杂物清了，取而代之的是苹果树、郁金香，葡萄藤也正在奋力的生长，草厂地区面貌焕然一新。通过疏解和市政、环境的全面提升，居民的居住条件得到了极大改善。围绕居民日常生活的实际需要，草厂地区利用疏解腾退后的零星空间逐步完善区域便民服务设施。老字号品牌“四联美发”入驻草厂，为老胡同提供优质品牌服务。“有客厅”的菜市场在服务区域居民购买需求的同时，为居民提供社区交流的场所。草厂杂货铺展示老胡同生活文化，让老街坊们追寻老北京的生活记忆。

这些改变得益于东城区实施的街区更新。近年来，东城区委区政府结合新总规和北京中轴线申遗，编制前门东区保护与发展规划，明确了“文化整体保护”的规划原则及“老胡同、新生活”、最具老城风貌的共享生活体验区的项目定位，将草厂地区作为前门东区老城保护的重要实践，以问题为导向，在规划理念、体制机制、街区更新、市政升级、胡同美化、景观提升、物业服务和共生共享理念等方面，进行了积极的探索实践。

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什么是街区更新？是指以街区为实施单元开展的小规模、渐进式、可持续的更新。无论是腾退修缮文物、架空线入地、历史水系恢复，还是公共空间改造、补足便民服务设施、改善居民的住房条件，都被囊括在了街区更新的范畴内。

今年2月，北京正式发布《关于加强新时代街道工作的意见》。《意见》明确提出，北京将科学划分街区单元，实施街区更新。其中，东城区和西城区共划分为183个街区，分类实施街区“更新”。北京市规划和自然资源委相关负责人介绍，街区更新的实施机制是通过建立区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的工作机制，搭建多元主体全过程参与平台，以居民、企业需求意见为导向，完善街区服务功能，培育街区自我发展、自我更新能力。

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为推进街区更新，让老城焕发新活力，近年来，北京全市加大街巷整治力度，推进疏解整治促提升，多措并举提升街区公共空间品质。加强疏解腾退空间精细利用和边角地整治，促进留白增绿、见缝插绿、拆墙见绿、拆违还绿。加强公共服务设施、绿道蓝网、慢行系统的衔接，促进公园绿地开放共享，增强公共空间有效连通，提高可达性和系统性，形成完善的公共空间体系。

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与草厂地区一街之隔的三里河公园成为附近居民茶余饭后休闲的好去处。2016年起，东城区启动了前门三里河片区总体规划及绿化景观改造工程，至2017年4月改造工程完工，三里河景观规划和实施工程系统修复了前门地区的三里河水面，采用“城市修补、生态修复”的理念，改善人居环境，增加公共空间，将旧时的会馆腾退修缮，建设博物馆、陈列馆、剧场等特色文化场地，体现三里河独特的地区文化。三里河旧貌换新颜，一条蜿蜒的流水穿过青砖灰瓦的街巷，给前门带来了新的生机。

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《意见》还提出，要健全街区责任规划师制度，充分发挥专家和专业团队的作用。早在2017年8月，“责任规划师”已经率先在东城区进行试点，12位责任规划师正式受聘，为城市治理、加强名城保护和实现老城保护复兴“把脉开方”。像绣花一样修复风貌、织补功能，北京老城的保护整治正从“面儿”到“里儿”深化，街巷整治逐渐向街区更新发展。

(责编：董兆瑞、高星)