本溪溪湖区协商共破棚改小区改造难题

　走进本溪市溪湖区彩屯街道彩进社区，映入眼帘的是粉刷一新的楼体和刚刚更新的89个单元门，两条平整的沥青路将小区与周边相连，不远处的休闲广场上居民在遛弯儿和娱乐……这是溪湖区早期棚改小区维修改造工程带来的成果。工程自去年9月开工至今，进展顺利，现已完成总工程量的80%。

　　溪湖区早期棚改小区相对较多，存在设施陈旧、物业管理滞后等问题。2018年9月，在中央、省、市的大力支持下，溪湖区启动了早期棚改小区维修改造工程，共涉及5个城区街道的23个社区、588栋楼，惠及4.6万余户居民。如何做好维修改造以及改造后管理、维护工作，成为摆在溪湖区委、区政府面前的一道难题。溪湖区是如何破解这道难题的？

　　小区怎样改，群众说了算，党组织引导协商谋划

　　为做好早期棚改小区治理，溪湖区委坚持“百姓的事百姓办”，按照“居民最大化参与”原则，健全完善社区党组织引导的协商共谋机制，充分调动小区居民的参与性和积极性。

　　“在社区住了13年，各方面问题较多，好不容易盼来改造工程，怎么改？得充分征求居民的意见。”彩进社区党委书记张宏麒说，为了让居民真正从改造中受益，社区成立了由社区党委、工程质量监督队、物业和业主委员会组成的红色管家议事会。

　　红色管家议事会深入居民家中发放调查问卷，召开20余次会议现场征集民意，把居民诉求都摆到桌面上。

　　社区14号楼旁边原是一片杂草丛生的空地，改造时是建停车场还是健身广场，两种意见僵持不下。社区党委一户一户地进居民家征求意见和解决办法，把居民代表、物业、工程质量监督队组织在一起，面对面讨论具体规划。最终，以修建停车场为主、四周设置健身路径的方案得到全体居民一致赞成。

　　社区居民金洪喜说：“小区现在路平整了、上下水通畅了、楼道亮堂了，看着回家路上一盏盏明亮的路灯，大伙的心也跟着亮堂了。”

　　早期棚改小区很多没有物业，借维修改造之机，溪湖区引导这些社区推进自助式物业管理。

　　在社区党委的领导下，党支部、业委会、自管小组全员出动，挨家挨户讲情讲理，清除违章搭盖，腾出路面空间，发动居民支持改造，最终说服大家，确保改造工程顺利开工。

　　烂路面改成沥青路，菜地被全部清除，改造成的停车位比小区车辆还多；改建200米文化墙，安装了路灯，铺设了燃气管道，设立了文体小广场……改造完成后，社区完全变了样。

　　溪湖区委、区政府还要求各街道动员所有社区，在辖区范围内聘请人大代表、政协委员、党代表、居民代表作为工程质量监督员，主要负责随时对小区建设工程质量和安全进行监督，及时向上反映百姓需要解决的问题等。截至目前，100多名义务监督员活跃在施工一线。

　　7月7日上午，在河西街道太平社区，几名工程质量监督队的居民代表一边查看施工用料，一边对记者说：“作为工程质量监督员，我们感到自豪的同时也感受到了责任，我们一定配合政府做好工程质量监督，共同建设美好家园。”

　　管理、维护有共建单位帮忙，党组织领导多方参与

　　党组织引导的协商共谋机制为早期棚改小区维修改造凝聚了合力。改造后管理、维护工作以及居民的生活等问题怎么办？答案是共建。溪湖区委充分发挥街道、社区党组织政治功能，在5个城区街道全面实行“大工委”制，符合条件的24个社区全面推行“大党委”制，健全完善党建联席会议等8项制度，选聘33个驻区单位党组织负责人兼职工委、党委委员，形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共建联创的格局。

　　彩北街道矿材社区成立社区“大党委”后，共建单位本溪市拘留所主动参与社区会议和主题党日等活动，帮助居民协调解决垃圾清运、自来水管道维修等问题。

　　溪湖区总工会与区人社局、辖区企业联合，争取50余万元为彩屯街道彩玉社区建设了“工业风”职工文化广场等，打造工青妇协同创新发展阵地，社区面貌也随之焕然一新。此外，还建立了2家集就业指导、职业介绍、网络招聘、信息发布、技能培训为一体的社区人力资源超市，先后组织分类就业招聘会99场，帮助2000多名下岗职工实现再就业。

　　为消除困难群众“能上楼，住不起”的后顾之忧，溪湖区民政局积极落实社会救助各项配套政策，从采暖补贴、电价补贴、医疗救助、就学援助等方面，特别是通过采暖救助政策、减免困难群众60平方米以下全部采暖费用等措施，共救助符合非集中供暖补贴条件的城乡低保户、低保边缘户4355户，发放取暖救助资金201.04万元，被居民赞为“暖心工程”。