促进法治建设 江西要求年内建成三级法律顾问团

   确定三大重点任务防止“顾而不问”

    7月10日，记者从省司法厅了解到，省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发《关于进一步加强法律顾问团工作的通知》（下称《通知》），要求今年内完成省、市、县三级法律顾问团组建工作，并进一步明确法律顾问团三大重点任务：促进法治建设，服务改革发展，防范化解风险。

    推行法律顾问制度是我省全面推进依法治省和法治政府建设的重大举措。2014年，我省在全国率先普遍建立法律顾问制度，并在省委、省人大常委会、省政府、省政协等领导机关带头建立省法律顾问团。多年来，省、市、县三级法律顾问团充分发挥“法律智库”的职能作用，为全省政治经济社会发展所涉及的重大法律问题提出法律意见，成为推动法治政府建设的一支重要法治力量。但是，在一些地方，党委、政府重视不够，尚未成立领导机关法律顾问团；把法律顾问当作形象工程，法律顾问“顾而不问”，作用不明显等问题依然存在。

    针对此，《通知》要求，及时做好省、市、县三级法律顾问团换届工作，尚未组建法顾问团的，要在今年内完成组建工作。法律顾问团由司法行政机关负责组建。设区市法律顾问团成员一般不少于10人，县（市、区）一般不少于5人。

    《通知》进一步明确了法律顾问团的三大重点任务。

    在促进法治建设方面，法律顾问团要参与地方立法，为重要地方性法规、政府规章和规范性文件的制定提出法律意见；服务重大决策，为对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大公共政策、重要规划、重大公共建设项目，提供专家认证、风险评估和合法性审查。

    在服务改革发展方面，法律顾问团要围绕深入推进改革开放，对重大改革文件、重大财政投资项目、法定规划编制与调整进行法律审查，为领导机关深化供给侧结构性改革、国资国企改革、财税金融体制改革和农业农村改革相关工作措施提供法律意见或起草、审核相关法律文件。

    在防范化解风险方面，法律顾问团要参加以领导机关名义洽谈、签约的重大合同和项目的谈判、招投标，起草、审查、修改重大合同、项目法律文书；协助处理领导机关重大信访事项、重大涉法事件和重大案件，参与调查、调解，提供法律咨询，起草有关法律文书或出具法律意见书。

    “这支队伍将成为各地政府依法行政的维护者、依法行政的助推器、科学决策的智囊团。”省法律顾问团成员、南昌大学法学院法律系副主任涂书田教授表示，实现法律顾问制度在各地各级政府的全面覆盖，并真正有实效地运转，对更好地为党委政府提供决策参谋、更好地参与地方立法、更好地开展法律宣传教育都有积极意义。（记者杨静 实习生赖含炘）