藤县建立全区首个自然资源生态审计平台

为持续推动生态文明建设，解决自然资源数据“碎片化”“孤岛化”，藤县进一步解放思想，对标区外先进，勇于改革创新，在全区建立首个自然资源生态审计平台，力求把分散在各部门的绿水青山数据“颗粒归仓”，推行自然资源资产审计更加全面精细，更好地服务于国家生态文明建设战略。

主动作为，生态文明建设与自然资源审计同步推进

环境保护犹如逆水行舟，不进则退。

“藤县一直秉持正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”藤县县委书记黄东明表示，藤县将推动生态文明建设与领导干部自然资源资产离任审计相结合，探索建立一套科学可行的量化评估自然资源资产的评价体系，干部任职不再只以GDP论政绩，而是要考核其所管理的自然资源是否保护。开发自然资源生态审计平台，让生态环境保护纳入政府考核体系更具操作性，以保护“绿水青山”的“颜值”，来兑现“金山银山”的“价值”，从而不断提高经济发展的“绿色含量”。

2018年初，由藤县人民政府组织、县审计局牵头、广西壮族自治区地理信息测绘院提供技术支持，成立了一支由地理测绘、信息技术、环保技术、软件开发、自然资源资产管理等多个领域专家组成的精干专业团队。自然资源资产审计调查及平台建设工作，横向需整合分散在林业局、水利局、自然资源局、农业农村局、生态环境局等相关部门的专业数据，纵向收集数据时间跨度长达8年，再进行数据规整、转换、处理、集成，工作量之大、复杂程度之高，可想而知。

开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。藤县审计局局长黄莉萍说：“面对自然资源审计这个新课题，最初我们也是摸着石头过河，在单位内部讨论过多次，都一致认为要对标先进地区，探索又好又快的审计途径。”县审计局干部职工上下一心，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，发挥担当实干精神，在人员少、任务重的情况下，抽调各股室业务骨干参与到平台建设当中。为能够按照时间节点完成任务，他们白天上山下田，深入现场核实数据，利用无人飞机等先进技术手段采集数据。晚上则在单位加班加点，把当天的数据及时录入到平台系统中去。

“风餐露宿是常事，小伤小痛也在所难免，但为了平台顺利建成，这都不算什么。”审计局干部罗鑫锋回忆起当时的情景，“有时去的时候阳光毒辣，回来的时候又下起大雨，车子年限久了车况也不太好，经常抛锚打滑，同事都笑说自然资源审计推车是常态。还有一次上山抽查罗汉松种植成活率，杂草到腰那么高，割人得很，一位同事不小心被老鼠夹夹伤了脚。”从藤南贯穿至藤北，审计人的脚步丈量了全县17个乡镇。一串串编程代码、一组组现场数据、一个个不眠之夜，在他们的通力合作下，理出了一套清晰的自然资源资产离任审计脉络，形成了一套符合藤县本地的审计方式方法，为解决好下一步开展自然资产资源审计工作打下坚实的基础。

科学设计，平台服务生态审计效率优势逐步显现

2019年6月10日，藤县自然资源资产审计整改及平台系统演示观摩会议召开，标志着广西首个生态审计空间信息服务平台初步建成并投入使用。

专家介绍，藤县自然资源生态审计平台设计了三大系统：审计业务管理系统、数据管理服务系统、一张图综合展示分析系统。结合了测绘地理信息技术（RS技术、GIS技术、GPS技术）辅助审计业务流程，利用最新遥感影像、审计基础业务数据和审计专项数据，通过自动采集、标准化处理、动态更新和关联比对、空间叠加分析，形成审计一线作业与后台分析一体化、自然资源资产和生态环境“一张图”管理。

一张图综合展示分析系统管理能对土地资源、水资源、森林资源、矿产资源、水环境保护、土壤环境、大气环境等情况进行监测比对。如在土地资源审计方面，将建设用地图斑信息、基本农田图斑信息与水利、林业、矿产等外部数据进行叠加，借助高分遥感影像，查找违规开发、占用的情况；在森林资源审计方面，通过将森林图斑信息、更新的造林面积以及采伐面积、占用情况等与遥感卫星影像叠加比对，核实造林和采伐的真实性以及面积准确性；在水资源审计方面，通过利用河流河道以及水源地保护区图斑，与卫星遥感影像进行比对，查找违规占用河岸、河道，违规在保护区进行开发利用以及违规排放污水等情况。该系统综合反映了目前藤县自然资源资产现状，将为国土规划、生态环保等部门领导决策提供重要参考依据。通过追溯相关资源的历史变化过程，从而为领导干部任职前后区域内相关资源资产变动情况提供合理误差范围内的有效监测数据，为审计机关自然资源资产审计提供高效、可靠的信息手段。

藤县审计局总审计师吴海和说：“我们以高分辨率影像数据为数据源，提取相关资源的空间分布和动态变化信息，计算指标、寻找可疑区域，再对发现的问题进一步核实，审计时间由以前的几天缩短为几小时，大大提高了审计效率，弥补了传统技术手段在自然资源资产审计在技术力量方面的不足。”

创造先进，纵深推广生态审计新业务模式

藤县自然资源审计平台进一步规范审计流程，创新了生态审计的新业务模式，不断拓展大数据环境下资源环境审计的深度和广度，为全区乃至全国生态审计业务的开展提供应用范例。

从前，在对藤县乡镇领导自然资源资产离任审计中，藤县审计局工作人员访遍乡镇政府及县林业局、统计局、生态环保局、自然资源局等部门，均缺失相关自然资源资产方面完整的数据。并且由于信息不共享、统计监测口径不一致等原因，出现部分相关数据不统一、不匹配的现象。平台建成后，通过“一张图综合展示分析系统”，使各乡镇自然资源资产的“家底”一目了然，根据数据及其增减变量，可以反映自然资源资产的自然状态和丰富程度，也可以反映自然资源资产开发利用的经济效益，并借以分析评价领导干部自然资源资产管理保护状况。

同时，藤县借助于无人机航拍技术实现自然资源资产离任审计现场的准确、快速勘查，利用无人机小巧轻便、机动灵活、影像清晰等优势，克服空间、地形和人为阻碍，进一步对土地利用现状、耕地保护情况、饮用水源地保护区开发情况、岸线整治实施效果、工业园区污水处置情况等进行核实。

如藤县位于高山之上的矿区，由于开采面积大，传统人工进点审计调查耗时耗力，建立自然资源生态审计平台后，利用无人机高空拍摄人力无法涉及的矿区界线，再结合奥维互动地图地理坐标实时定位功能，准确核实了是否存在越界开采的情况。

藤县审计局局长黄莉萍表示，该平台的建成将大力推动自然资源资产审计向纵深发展，提高领导干部保护自然资源和生态环境的自觉性和积极性，重视经济社会发展中可能出现的生态环境问题，提升政府在生态环境保护和治理方面的综合决策能力，对实现八桂大地青山常在、清水长流、空气常新起到积极的推送作用，为建设美丽广西、美丽藤县打下坚实的基础。（李莎莎、罗鑫锋）